 |
|
СТАТЬИ Как бороться с захватами подмосковных лесов под застройку под видом аренды
10:09 19.09.2008 | Первыми признаками происходящего захвата лесного участка под застройку являются огораживание этого участка забором (в том числе временным), а также признаки разметки участка и сплошной инвентаризации деревьев (например, появление порядковых номеров на деревьях, размеченных участков под строительство или дороги). Если такие признаки появились - значит, для того, чтобы сохранить этот участок от застройки, необходимо действовать незамедлительно. В этом случае шанс предотвратить строительство есть. Новый Лесной кодекс Российской Федерации, с одной стороны, создает "лазейки" для захватов лесных земель под видом аренды, с другой стороны - запрещает сплошные рубки в защитных лесах и вообще любое их использование, несовместимое с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (а целевым назначением защитных лесов является выполнение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций) - ст. 12 Лесного кодекса. Кроме того, в июле 2008 г. в статью 11 Лесного кодекса был внесен новый пункт: "Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом". Лесной кодекс предусматривает возможность ограничения доступа граждан в леса только в целях пожарной и санитарной безопасности в лесах, безопасности граждан при выполнении работ, а также доступа в леса особо охраняемых природных территорий и леса на землях обороны. Любое иное ограничение доступа граждан в леса является незаконным. В связи с этим необходимо требовать от органов государственной власти, которые должны обеспечивать законность использования лесов, прекращения действий, которые могут вести к захвату лесного участка. Поскольку органы государственной власти, непосредственно отвечающие за управление лесами (региональные администрации, а в случае с Московской областью - Федеральное агентство лесного хозяйства и подведомственный ему Мослесхоз) могут быть сами вовлечены в организацию захватов лесных земель, необходимо обращаться в более высокие инстанции - в первую очередь в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства (отвечающее теперь за леса), и к Президенту. Целесообразно также направить копию письма в Гринпис России - это позволит нашей организации со своей стороны принять меры к тому, чтобы письмо было рассмотрено в соответствии с действующим законодательством. Необходимо предупредить, что в операции по захвату лесных земель под застройку под видом аренды для осуществления рекреационной деятельности могут быть вовлечены криминальные структуры, которые могут попытаться принудить заявителя к отказу от своего обращения в органы государственной власти. Обращение сразу в несколько органов государственной власти и подключение общественных организаций снижает этот риск. В настоящее время (с 17 сентября 2008 г.) процесс государственной регистрации договоров аренды, заключенных на основании декабрьских аукционов 2007 года, приостановлен решением Арбитражного суда г. Москвы для обеспечения иска Федеральной антимонопольной службы к Мослесхозу. Однако, это может не остановить незаконные действия арендаторов-застройщиков, поэтому, даже если работы по огораживанию и застройке временно приостановились, письмо в органы государственной власти все-таки необходимо отправить. Ниже приводится пример письма о происходящем захвате лесных земель под возможную застройку (описание местоположения участка условное, упомянутой деревни в реальности нет). Президенту Российской Федерации Д.А.Медведеву 103132 Москва, Старая площадь, 4 копии: Генеральная прокуратура РФ 125993 Москва, ГСП-3, ул. Б. Дмитровка, 15а Министерство сельского хозяйства 107139 Москва, Орликов пер., 1/11 Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Прошу Вас принять меры к предотвращению самовольного захвата лесного участка в Дмитровском районе Московской области и обеспечению предусмотренного Лесным кодексом Российской Федерации права граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах. В июне 2008 года участок леса, расположенный в 200 метрах к северу от северо-восточного угла деревни Сопино-Хмелевское Дмитровского района Московской области, был полностью огорожен забором из металлической сетки, препятствующим свободному проходу граждан в лес. Единственные ворота, сделанные в заборе, постоянно закрыты на висячий замок. На территории огороженного участка через забор видны признаки разметки территории, предположительно, под строительство здания и прокладку дороги от ворот к этому зданию (контуры обозначены колышками). Огороженный участок имеет примерно прямоугольную форму, размеры его составляют 200 х 300 метров. До огораживания этот участок леса использовался как одно из основных мест отдыха жителей деревни Сопино-Хмелевское, а также дачников из расположенного поблизости садово-огородного товарищества "Нанотехнолог". Лес находится в хорошем состоянии, не захламлен мусором, деревья здоровы, какие-либо признаки ухудшения состояния леса за последнее десятилетие отсутствуют. Для культурного отдыха граждан на территории леса были оборудованы несколько постоянных стоянок с кострищами, которые теперь оказались огороженными и недоступными для граждан. Поскольку все леса Московской области являются защитными (ранее - лесами первой группы), в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации, запрещается их использование, несовместимое с сохранением их средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций. Огораживание и возможная последующая застройка лесного участка лишают жителей деревни Сопино-Хмелевское и других граждан возможности пользоваться полезными функциями данного лесного участка. Наиболее вероятным основанием для огораживания и застройки данного участка является его передача в аренду для одного из видов использования лесов. Однако, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 143-ФЗ), лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов. Соответственно, огораживание лесных участков арендатором является незаконным. В соответствии со ст. 17 Лесного кодекса Российской Федерации, сплошные рубки в здоровых лесах, имеющих статус защитных, не допускаются, в том числе в целях строительства зданий или каких-либо иных. Таким образом, планируемая разметка лесного участка под застройку, возможно, является приготовлением к совершению преступления - незаконной рубки, классифицируемой по статье 260 Уголовного кодекса Российской Федерации. В связи с этим прошу Вас принять меры по организации проверки законности огораживания данного участка и возможной разметки его территории под вырубку и застройку. В случае, если огораживание и разметка проведены без законных оснований, прошу принять меры к тому, чтобы ограждение вокруг лесного участка было демонтировано, застройка этого участка предотвращена, а лица, виновные в незаконном ограничении доступа граждан на этот лесной участок, понесли наказание в соответствии с действующим законодательством. О принятых мерах прошу сообщить по адресу: 141900 Московская область, г. Талдом, улица Генерала Топтыгина, д. 21, кв. 6, Иванову И.И. 18 сентября 2008 года Иванов Иван Иванович (подпись)
|
 |
|
|||||||
